吉林省高級人民法院　吉林省司法廳

關(guān)于貫徹《最高人民法院　司法部關(guān)于建立

司法鑒定管理與使用銜接機制意見》

的實施意見

（2017年12月26日　吉司聯(lián)發(fā)［2017］17號）

全省各級法院，各市（州）、縣（市、區(qū)）司法局，長白山司法局：

為適應以審判為中心的訴訟制度改革的要求，充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動中的積極作用，根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》（司發(fā)通［2016］98號），省高級人民法院、省司法廳就我省司法鑒定管理與使用相銜接的工作機制提出以下實施意見。

人民法院和司法行政機關(guān)要立足各自職能定位，加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動司法鑒定工作健康發(fā)展，確保審判活動順利進行。

（一）建立信息資料交換制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機關(guān)，應定期交換司法鑒定信息資料。人民法院向司法行政機關(guān)提供審判過程中涉及鑒定機構(gòu)和鑒定人出具虛假、錯誤鑒定意見、違規(guī)違紀行為以及司法鑒定業(yè)績等相關(guān)信息，司法行政機關(guān)向人民法院提供鑒定機構(gòu)和鑒定人登記、變更、注銷、獎懲等有關(guān)信息，并定期將全省鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊進行公告。

（二）建立信息化支持制度。省高級人民法院和省司法廳應當積極推動信息化建設(shè)，探索司法鑒定網(wǎng)上委托工作模式，研究建立司法鑒定數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

（三）建立聯(lián)席會議制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機關(guān)可定期召開聯(lián)席會議，對司法鑒定管理與使用情況進行交流討論，對司法鑒定委托和質(zhì)證中涉及的問題進行規(guī)范和指導。如有重大敏感事件或突發(fā)事件需要雙方聯(lián)動處置的，可由一方提請召開臨時聯(lián)席會議進行處置。

（四）建立聯(lián)絡員制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機關(guān)應當在相關(guān)業(yè)務部門指定1名聯(lián)絡員，負責溝通協(xié)調(diào)工作。一方聯(lián)絡員工作發(fā)生變動，應當及時指定新的聯(lián)絡員，并通知對方。

（五）建立會議培訓開放共享制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機關(guān)可以互相向?qū)Ψ介_放或邀請對方參加本系統(tǒng)組織的涉及司法鑒定工作的相關(guān)會議和培訓。

委托與受理是司法鑒定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障司法鑒定活動順利實施的重要條件。人民法院和司法行政機關(guān)要完善工作程序，規(guī)范委托與受理。

（一）規(guī)范司法鑒定啟動審查。訴訟中，需要進行司法鑒定的，人民法院應當引導當事人依法行使訴訟權(quán)利，加強對委托鑒定事項特別是重新鑒定事項的必要性、可行性審查。

（二）規(guī)范鑒定機構(gòu)和鑒定人選擇。對于法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務，以及根據(jù)訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他納入登記管理范圍的司法鑒定業(yè)務，人民法院可以在司法行政機關(guān)編制的名冊內(nèi)擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應的鑒定機構(gòu)和鑒定人。

（三）規(guī)范司法鑒定委托受理。人民法院委托鑒定時，需使用統(tǒng)一格式的司法鑒定委托書。鑒定機構(gòu)應按照司法鑒定委托書中寫明的事項受理鑒定，無正當理由不得拒絕受理。鑒定過程中需要調(diào)取或者補充鑒定材料的，鑒定機構(gòu)應當及時書面通知委托法院，不得私自接受當事人提交的未經(jīng)委托法院確認的鑒定材料。

（四）規(guī)范司法鑒定時限。鑒定機構(gòu)應當自收到鑒定費次日起30個工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者鑒定過程需要較長時間的，應當及時書面通知委托法院，委托法院書面同意后，鑒定時限可以延長，延長時限一般不得超過30個工作日。

（五）規(guī)范司法鑒定收費。司法行政機關(guān)應當監(jiān)督鑒定機構(gòu)依據(jù)物價主管機關(guān)與司法行政機關(guān)確定的收費項目和標準收取鑒定費。鑒定機構(gòu)受理委托時，應當制作鑒定收費項目清單，將鑒定內(nèi)容、收費項目、收費標準、收費金額、結(jié)算方式、終止費用約定、爭議解決辦法等內(nèi)容書面通知繳費義務人，繳費義務人在5個工作日內(nèi)未繳納鑒定費的，鑒定機構(gòu)應當及時告知委托法院。

人民法院和司法行政機關(guān)應當強化各項保障和監(jiān)督工作，確保鑒定人履行出庭作證義務。

（一）完善出庭作證告知制度。需要鑒定人出庭作證的，人民法院應當提前與鑒定人溝通，預留必要的出庭準備時間，并在開庭前3個工作日，將出庭作證通知送達鑒定人。

（二）完善司法鑒定意見科學審查制度。人民法院應當加強對司法鑒定意見的科學審查，就鑒定意見異議及時與鑒定人溝通，鑒定人應當進行解釋和說明并認真做好出庭作證準備，解答相關(guān)問題，將司法鑒定意見爭議盡量通過法庭質(zhì)證解決。

（三）完善出庭作證保障制度。人民法院會同司法行政機關(guān)應當完善鑒定人出庭作證的保障工作，為鑒定人提供必要的出庭作證條件，依法保護鑒定人出庭作證的人身安全及其他合法權(quán)益。經(jīng)人民法院同意，鑒定人可以通過視頻傳輸技術(shù)出庭作證。

（四）完善出庭費用收取制度。鑒定人出庭作證發(fā)生的費用按照國家規(guī)定應當由當事人承擔的，由人民法院代為收取，且不得超過鑒定人所在地國家機關(guān)工作人員因公出差標準。誤工補貼按最高人民法院或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善出庭作證監(jiān)督制度。經(jīng)人民法院通知，鑒定人應當出庭作證。有正當理由不能出庭作證的，經(jīng)人民法院同意，可以采取書面、視頻等其他方式接受質(zhì)詢。人民法院可以視情況將鑒定人出庭質(zhì)證的表現(xiàn)通報司法行政機關(guān)。

司法鑒定事關(guān)案件當事人的切身利益，對于司法鑒定活動應當加強監(jiān)督管理，對于司法鑒定違法違規(guī)行為應當及時處置，嚴肅查處。

（一）強化司法鑒定登記管理。司法行政機關(guān)應嚴格按照《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定履行登記管理職能，嚴格把握鑒定機構(gòu)和鑒定人準入標準，科學細化司法鑒定項目分類，提高鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊的信息量和實用性，健全淘汰退出機制，清理不符合規(guī)定的鑒定機構(gòu)和鑒定人。

（二）強化司法鑒定能力建設(shè)。司法行政機關(guān)應推進鑒定機構(gòu)評價評估和鑒定人執(zhí)業(yè)教育、能力考核等項工作，并將結(jié)果通報人民法院，人民法院可以將其作為擇優(yōu)選擇鑒定機構(gòu)和鑒定人的參考依據(jù)。

（三）強化行業(yè)協(xié)會技術(shù)管理。司法行政機關(guān)應當鼓勵、引導司法鑒定協(xié)會加強行業(yè)自律管理，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為司法鑒定管理和使用相銜接工作提供技術(shù)服務。

（四）強化司法鑒定責任追究。人民法院在委托鑒定和審判工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)或者鑒定人存在違法違規(guī)行為的，應當及時將情況告知司法行政機關(guān)或發(fā)出司法建議書。司法行政機關(guān)應當按照規(guī)定的時限調(diào)查處理，并及時將查處結(jié)果反饋人民法院。

（五）強化違法違規(guī)行為處理。人民法院發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)和鑒定人存在違法違規(guī)行為的，可以暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務。經(jīng)司法行政機關(guān)調(diào)查并反饋后，人民法院可以視情況決定是否停止委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務。鑒定機構(gòu)和鑒定人故意作虛假鑒定的，司法行政機關(guān)應當對其撤銷登記，移出名冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。鑒定機構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失給當事人造成損害的，依法承擔民事責任。

以上意見請各地認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇有具體問題，逐級上報至省高級人民法院和省司法廳。

專題列表

中央&地方

司法鑒定管理與使用銜接機制管理文件匯編

（整理截至：2021-4-9）